勋记 赏状 任命 明治初京都府户长任命

1871年5月23日（明治4年4月5日），日本制定了《户籍法》，将七八个村划分为“区”单位，以区为单位管理户籍。各区设有户长、副户长负责。1872年5月15日（明治5年4月9日），太政官报告，废除了村官的称呼，改为户长、副户长。但是，由于与以往的“区”的关系不够充分，同年11月10日（10月10日）废除了以往的郡、町、村的行政区划，引入了大区小区制，大区、小区分别设置区长、户长、副户长，户长、副户长不仅负责管理户籍，还负责明治政府的行政政策。但是，由于详细的规定由府县等负责，副户长也被称为“户长”的情况较多，选举方法也各不相同。1878年（明治11年）的郡区町村编制法规定，恢复原有的郡、町、村，各町村（小规模町村以多个町村为单位）民选户长。同时，还设立了户长负责行政事务的户长役场。户长大多是从过去的庄屋、名主阶层等有声望的人中选出的。除了户籍管理外，他还负责地券管理、国税征税、义务教育、征兵事务、布告布达的传达、水利、土木厚生等公共事业的施工。户长兼有政府地方官（旧代官）的一面和旧村官的性格，这种矛盾表现为户长成为自由民权运动的领袖。1884年（明治17年）5月7日，日本政府对户长制度进行改革，将户长改为由知事任命的官选制度，改为平均5町村500户配备1名户长。随之，户长役场也被改编为联合户长役场。由此，可以任命忠于政府国策的行政官担任户长，但另一方面也有改善户长工资，将现有的户长纳入政府内部的措施。1889年（明治22年）引入市制、町村制后废止。